Financial

在四川、广东等地等有过推行

医患双方都喜欢过度开支 2016年深化医药卫生体制的改革重点确定,包括公立医院综合改革试点城市由100个扩大到200个等六个方面。这些改革事宜所针对的都是医疗体制的痛点和改革的难点,如医疗费用虚高、医疗人员所得与付出不相匹配等。 这些年来,国家对医疗卫生事业的投入力度非常大。即使经济面临下行压力,今年中央财政对医疗卫生领域的投入增长仍然维持在高位。高投入极大改善了医卫成本分担的结构,个人负担的比例明显下降,基本实现医疗保障全覆盖。 同时,医卫体制改革仍然面临重重问题,剩下的都是难啃的“硬骨头”。国家投入高增长能解决部分历史欠账问题,但难以持续,最终还是要回到正常增长的轨道上来。失去强有力的输血和再造,医疗系统还能不能健康运转?另外,在各国实践中,医疗支出增长具有刚性,一般比GDP增幅要高,往往难以为继。中国能不能打破这个魔咒? 医卫体系的问题只有通过进一步深化体制机制改革来解决。 当前社会医保制度设计的根本特点是,医患双方都有过度开支的冲动。许多患者看病并不是自己支付主要费用,医方多提供医疗服务也符合其经济利益,双方一拍即合,引发了过度检查和过度用药的问题;在医患关系中,医生更具有主导性,提供什么价位的药物和器械常常是医生说了算,医生能诱导需求;因医疗服务对患者而言是必需品,患者对医疗价格就比较不敏感,需求缺乏弹性。这些都可能使医疗费用急剧增加,让医保体系不堪重负。 因此,医改目标应该是建立高效优质、可持续、社会能负担得起的医疗制度。在此制度框架下,医疗机构通过提供优质合理的服务求得发展,医生领取与自己的技术水平、服务质量和人次相匹配的报酬,患者能找到合适的医生并获得适合自己的诊疗服务。医疗机构和医生不会因为开药多、开药贵而获得额外收益,政府和社保机构能对费用进行有效监管,总的医疗费用得到合理控制。 目前,中国医院的总收入中,通过出售药品所得的占比还是高于40%,而美国只有10%。对比如此强烈,一方面说明用药量太多,一方面说明医院的人力成本、技术成本没有得到应有体现。这次明确的改革重点提到“取消药品加成,严控不合理检查检验费用”以及“推进公立医院药品集中采购,建立药品出厂价格信息可追溯机制”,都是可取的举措。 “凸显医务人员技术劳务价值”的导向无疑也是正确的。医生的收入应该更加阳光,而不是通过售卖药品回扣等等中饱私囊。 六项改革重点中,将药品从生产到流通和从流通到医疗机构各开一次发票的“两票制”明确列入,也是亮点。两票制的意图是减少中间环节,实现厂家到商家再到医院的透明价格体系,在四川、广东等地等有过推行,但似乎效果并不理想。这次上升为国家政策,可能会动到太多人的“奶酪”,能否得到有效贯彻,还有待观察。 基本医保全国联网和异地就医结算,呼声一直很大,总算作为改革重点提出。全国联网涉及不少技术问题和利益调整问题,推行难度不少。 改革重点已经明确,剩下的就是有效落实。

Auto & Motor

另一艘中国潜艇在日本海附近对遭遇的“里根”号航母实施了模拟巡航导弹攻击

中国潜艇模拟攻击美军舰?美指责中国违反承诺-中新网   近日国内一则关于解放军潜艇艇长事迹的报道,令美国个别媒体“如获至宝”。该文中的一段描写被美国媒体断章取义地认为是“美海军舰队在航行中遭中国潜艇模拟进攻”的证据,进而指责“中方违反《海上意外相遇规则》”。中国军事专家李杰17日告诉《环球时报》记者,美媒在基本事实还不清楚的情况下就臆测“美舰遭模拟攻击”,实属“捕风捉影”。   从未说明是对美舰模拟攻击   美国《华盛顿时报》16日称,一名中国潜艇指挥官“最近吹嘘潜艇在东海附近巡航期间,对一个美国海军编队实施了模拟攻击”。报道称,据中国官方报道,这名潜艇指挥官是隶属于东海舰队的336号潜艇艇长,按照中国的军事保密原则,他指挥的“新型潜艇”并未具体说明型号。报道援引中国媒体的报道称,该艇长黄东海当时正在执行一次战备巡航,声呐突然发现强噪声信号,他立即判断为大型水面舰艇编队。“是悄然回避,还是主动作为?机会千载难逢!黄东海指挥潜艇运用战术悄悄抵近编队……黄东海像个深海狙击手,潜心瞄准对方,成功组织实施了模拟攻击。这一切,对方毫无察觉。”   《环球时报》记者核对中文原文后发现,原报道中并未提及这次模拟攻击的时间和地点,也没有说明“大型水面舰艇编队”的国别,但《华盛顿时报》就自行“脑补”是美国海军舰艇编队“遭遇模拟攻击”。报道称,美国官员还指责这起事件违反了中国对《海上意外遭遇准则》做出的承诺。   事实上,互联网上的确有关于“336号潜艇曾对美国航母编队模拟攻击”的说法,但这些说法均来自中文论坛上军事爱好者对这则官方报道的自行猜测。   李杰表示,除了很多基本事实都不清楚外,所谓“模拟攻击”也分为很多种:从简单地利用各种探测手段确认目标参数,到水下机动抢占攻击阵位,乃至于“万事俱备,只待发射”的实战化演练。其中一些初级的演练模式被各国海军广泛用来训练艇员的能力。倒是美海军频繁对他国舰艇进行模拟进攻和情报收集,并积累了对方的大量信号特征,甚至能在很远距离就判断目标型号。   “中国潜艇模拟攻击”均无证据   尽管并未得到中国或美国军方对此事的任何官方证实,但《华盛顿时报》已迅速联想到“中国潜艇曾两次在类似的模拟攻击中瞄准美国战舰”。该报道称,第一次发生在2006年10月,当时一艘中国“宋”级潜艇在未被察觉的情况下在美国“小鹰”号航母附近浮出水面,“小鹰”号已在后者装备的鱼雷射程范围内。去年10月,另一艘中国潜艇在日本海附近对遭遇的“里根”号航母实施了模拟巡航导弹攻击。美国“华盛顿自由灯塔”网站宣称,一艘中国攻击型潜艇对美国“里根”号航母进行了一次模拟巡航导弹攻击,但并未披露细节。   事实上,关于中国潜艇在将“小鹰”号航母置于鱼雷射程范围内后浮出水面的传闻,西方媒体报道了多次,但从未提及中国潜艇对其进行过模拟攻击,此次《华盛顿时报》重提旧事,但并没有给出新的证据。   至于去年10月那次所谓模拟攻击“里根”号航母的事件,同样没有任何证据,而且美国海军官方也一直回避证实此事。美国太平洋司令部司令哈里斯在被问及此事时仅表示“无可奉告”。按照以往的惯例,如果中国潜艇真的对美国舰艇进行模拟攻击,美国官方肯定会做出激烈反应。因此最新这次对模拟攻击目标系美国舰艇的“确认”,很可能也是只想当然。   美军海上相遇时表现并不专业   虽然美国媒体时常渲染所谓“中国潜艇瞄准美国舰艇”违反国际惯例,但实际上,自诩“职业化”的美国海军在海上相遇时往往表现得更“任性”,甚至多次拿出来炫耀。美军在之前公布的多部宣传片和宣传画中都有非常不专业的冒险行动。例如在美国海军发布的一部反映P-8A新型反潜巡逻机的宣传片中,P-8A不仅在疑似中国潜艇上空超低空通过,而且还低空穿越疑似中国海军舰艇编队。美方2013年曾指责“中国登陆舰逼停美国巡洋舰”,但美方故意忽略的事实是美方舰艇之前多次危险穿越中方舰艇编队。中美当时虽然没有签订《海上意外相遇规则》,但美舰行为显然违反美国与俄罗斯等国签署的相关协议中规定的一般准则。按照《美苏关于防止公海及其上空意外事故的协定》第三款规定,一方舰艇在另一方舰艇编队附近航行或与其遭遇时,必须遵守航行规则,避免进行可能干扰编队航行的机动(单舰穿越编队便属于违规);还规定不得向对方舰艇通过的方向发射任何物体(如向潜艇投掷声呐浮标等)。   因此从各个角度看,美媒炒作“中国潜艇模拟攻击美舰”都属“倒打一耙”。李杰表示,很多所谓“中美舰艇对峙”事件本身就是把不相干的两件事情强行凑在一起。事实上,在当前南海局势紧张的背景下,尽管美军口头上呼吁要遵循双边或者多边的海上意外相遇准则,但他们的实际行动却是另一回事,不顾中方反对派舰艇强行硬闯南海岛礁附近水域即是最好证据。   【环球时报特约记者 林 纳 环球时报记者 马 俊】

Uncategorized

所以还算比较幸运

科研成果如何不变“陈果”–时政–人民网 原标题:科研成果如何不变“陈果”   经过科研人员不懈的奋斗,我国已经成为具有重要影响力的科技大国。如何实现从科技大国向科技强国的华丽转身,借助科技革命的契机,实现科技成果无障碍转化为社会生产力,这一过程离不开各环节的通力合作。新华每日电讯记者历时三个月跟踪调查采访,深入挖掘出影响科技成果转化的问题根源,系列报道引起业内外强烈反响。   第14期“议事厅”,新华每日电讯记者结合调查发现成果转化的种种弊端、障碍,就科技成果转化“第三棒”谁来接的问题采访上海产业技术研究院院长钮晓鸣、广东华中科技大学工业技术研究院常务副院长张国军、中山大学惠州研究院院长纪红兵。   嘉宾们提出,要走完科技成果从实验室到生产应用和产业化的“最后一公里”,不让科研成果变“陈果”,必须重视新型研发机构的构建,创新科技成果转化模式,完善激励机制,实现政府职能的转型。   让新型研发机构“黏合”科技与市场   ●问:成果变“陈果”,单靠刺激教授能改变吗?   钮晓鸣:科技创新的成果转化,从原始探索到产品,是4X100米接力跑步。第一棒是引力波、暗物质等基础研究,世界上包括中国90%以上都是大学弄出来的,这是有主体的;第二棒是将研究变成基础原理,譬如说LED蓝光作用的原理是什么,这个主体没有人统计,但估计在中国70%也是由大学和科研院所在做,国外一些大企业会参与;第三、四棒是产业化,毫无疑问主体是企业。   于是我们就发现,第三棒的主体非常模糊,而卡住转化率的原因也就在于此。我们不可能要求一个教授从发明创造,一直跑到自己去创办企业,作为一个运动员,人家四个人跑400米,我们是一个人跑,这样肯定落伍。科技和市场本来就是两张皮,大学教授很难从企业赚钱的角度来考虑,我们要撮合在一起,就是“让木匠去做飞机”,成功率太低。   纪红兵:高校、科研机构和市场先要硬性对接,其实和彼此谈恋爱是一样的。一是不了解彼此的“人生观”:企业不了解高校体系,高校也不了解企业的运作思路;二是不理解彼此的“价值观”:企业最急需的短期技术改造和产业应用不是高校的长处和优势所在,传统体制的惯性又严重束缚了科技人员的积极性。   ●问:那谁能来接成果转化“第三棒”呢?   钮晓鸣:创新的第三棒是什么?是一些产业的共性技术,主体不明确,大家都不清楚该由谁来接棒,外国这一棒主要是大企业做的,上海也探索了一些专精特新企业。对于创业而言,这个过程是真正的“死亡谷”:企业不愿意做,大学没有精力做,教授不一定适合做。现在我们成立的产业技术研究院就是做第三棒,把第四棒和第二棒的拉进来,做好“技术后道、产业前道”。   张国军:2013年以前,华中科技大学研究团队率先在国内开发完成了高性能的RFID全自动封装生产线,然而由于稳定性不高、故障不断,加之成本太高而很难推广。最后是研究院自己投入40多人攻关,开展了大量的工程化开发,全面提升了各项性能,尤其是稳定性大幅提高,终于落户生根。   现在很多地方科研成果转化遭遇“滑铁卢”,就是太想把科技与市场这“两张皮”做成一张皮了。我们最开始也是想把学校的研究成果直接拿来用,但是后来一实践就发现,这“两张皮”捏不到一起去,它中间必须有“不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业,还不完全像事业单位”的新型研发机构,作为“黏合剂”来做承接。   科技成果转化模式不妨“各显神通”   ●问:各地都要做转化,有没有“一招鲜”可以走天下?   钮晓鸣:其实在国外,这样的研发机构也不是完全雷同的。大概有三四种典型方式:第一种是“孵化制”,例如硅谷和以色列的模式,通过快速风投对接市场,依靠大学的成果不断培育市场;第二种是“封闭制”,类似“台湾工研院”和芬兰的研究机构,就是通过本地的大量研究院所联合在一起搞协同;第三种是“加盟制”,类似德国的弗朗霍夫学会;第四种是“螺丝钉制”,例如欧洲的微电子研究中心Imec,就只关注半导体,但做到顶尖。   我国各地搞转化的探索方式也不一样。像广州是搞新型研发机构,是通过把地方的研究院所组织起来,为广州的产业带动提供技术支撑;而东莞是每个镇有一个产业,依托一个产业建立一个研究机构,把具体的产业带动起来;深圳则完全是“无中生有”,清华研究院等都是从外部引进去的;江苏是“发动一切可以发动的群众”,各个地方搞城市群和技术共享,好比是“加盟店”;重庆把散落的部分研究院所“打包”。   而上海的研究型大学、科研院所那么多、力量那么强,再搞一个专业的研究院所没有意义。我们就搞服务平台,以服务中小微企业为主做成果转化。“定位就是做一个加法,既不是一个中介组织,中介组织对接高校和企业都很难,撑不下去;我们也不是一个纯研发结构,而是一个完全开放式的研究平台”。   ●问:那是不是一股脑儿地激励搞“研发机构”就能成事?   钮晓鸣:现在研发机构的运作方式都不一样,五花八门。很多地方性科研院所的束缚还很多。科技成果转化是比较有风险性的,要充分发挥科研人员的积极性,体制是很大的束缚,要用更灵活的方式做创新,“给新型研发组织更宽容的方式,对他们的考核,不能采取老的考核方式”。现在研发机构提供的是“智力服务”,但多劳多得的体系在体制内还没法实现。现在我们研究机构的人员,即使干的是一样的活,体制外的也比体制内的拿得多,“然而他们创造的价值远远超过这一价格”。   张国军:广东华中科技大学工业技术研究院拥有比较完善的理事会运作机制,加上学校非常重视和支持,所以还算比较幸运。但据我了解,目前大部分这类研究院还是不同程度受到高校和科研院所的束缚,“比如项目知识产权的分配、人员招聘和管理等,受到许多限制”,发展就不会很顺利。   这个可以用“打伞走路”和“晴天走路”来概括形容。我们通过由广东省科技厅、东莞市政府和高校三方共同建立的理事会,负责日常决策以及1000万元以下投资的重大项目决策,整个研究院只有相关个别负责人仍隶属主管高校,90%以上的人员市场聘用,等于营造了一个在复杂环境下可以“打伞走路”的发展模式,而解决好管理体制问题、解除对新型研发机构体制的束缚,就等于让这些机构在晴天下走路,“我们自然能跳出更好更美的舞蹈”。   ●问:解决了人的待遇问题,成果是否就能顺利“变现”?   张国军:尽管《科技成果转化法》已经出台,国家也已经多次明确鼓励采取股权激励政策推动专利转让,但这条路实际很难走通。我们旗下一家企业,相关研究团队在机器人驱控一体化上取得研发成果并吸引了风投基金加入,需要调整降低研究院占企业股份比重,增加研发团队股权比重,“这本来是件好事,可以更大地激励研发人员,同时回收国有投资,更符合国家政策与法律方向,但是因为涉及校方股份,结果就需要完成从研究院投资公司到学校产业集团等多级审批,甚至还要到教育部审批或备案,风投一看就打了退堂鼓。”   这就好比让研发机构“坐在金山上哭穷”,“我们下面有33个公司,资产处置决策涉及了投资、溢价、增资等多个领域,就是在股权转让、退出上从没成功过,如果能够打开这个环节,我们转让一些企业股份就能换来上亿元的流动资金,实现更大的发展。”   政府应当从“推手”向“托底”转型   ●问:面对创新,政府该给什么,不该给什么?   钮晓鸣:政府应该做普惠而不是风投,政府源源不断地做好公共研发平台。如果监管部门是基础研究、产业知识积累、甚至具体的产品都投钱,太累了。政府部门布局让第一棒和第二棒有活干,让第四棒“干好活”就行,也不用直接给企业补贴,“政府直接给企业钱,是永远会漏几个的;用政府购买服务的方式,去买第三棒的服务。”   纪红兵:以化工项目为例,去年天津事故发生后,国内对化工园区安全管理、典型危化品事故处置等领域技术需求非常迫切,可偏偏这两个项目都属于学科交叉型、技术应用型科研领域,难出论文,更没有什么影响力因子,结果始终没有高校愿意将相关研究作为重点方向加以突破。说白了,高校想要保持全球高端学术水平,这个往往难以短期收效;而企业又最在意经济核算,一个是往前看,一个是往后看,这就必须要有个缓冲层来应对。在类似的事例上,政府就可以发挥主动性。   钮晓鸣:现在做研发机构的又没名又没利,积极性不高。政府部门应做好评价体系,高薪让顶尖人员愿意到这里来,“砸锅卖铁也要砸出一批代表性的平台来”。同时,还应该培养出一批比教授更懂商业、比企业家更懂科技的“科技经纪人”,这个人能发现实验室的技术,还能找到政府和投资人的钱,最终把技术变成一个产品。   张国军:在落实科研成果转化过程中要确立“限时规则”。科研成果通过股权形式转化,需要严格的流程时限,但现在进行股权退出和转让需要经过学校、国资等多个部门,很长时间文件批不下来。建议对有关部门在涉及科技成果转化的审批上确定具体时限,“这样才能真正对接资本市场运作规则,否则就容易耗死在某些流程中。”   目前地方政府在实践中开始探索帮助新型研发机构及其团队落实专利入股、股权投资等。一个发明换50%的股权都没问题,但是有些问题还没有完全理顺,比如税收问题,一旦认定知识产权入股带来个人资产增加,就要纳税20%,1000万的作价股权就要纳税200万,这几乎是研发团队绕不过去的坎,如果这个不改变,成果转化法的细则不落实,新型研发机构的发展不可能长久。(采写:周琳 参与:王攀 程群 蔡玉高 陈钢 何宗渝 高皓亮) (责编:洪蔚琳(实习生)、申亚欣)

Travel

搜救工作也全面展开

华山景区失联的上海大学生仍未找到 百余人搜救-搜狐新闻   1月25日华山景区视频显示,朱贤峰于早上8点买了上山的票,9点进的华山景区大门。   家属称警方仅派出1人,搜救工作仍无进展   近日,上海大学生朱贤峰在华山旅游时失联的消息经媒体报道后引起了社会的广泛关注。1月20日,朱贤峰独自一人前往西安旅游,1月24日晚前往华山,并于1月25日失联。失联后,朱贤峰家人前往西安寻找,并向当地警方报案。1月28日,警方立案,搜救工作也全面展开,此后校方也组成应急小组到西安协助相关工作。   据了解,朱贤峰是浙江宁波人,上海对外经贸大学国际贸易学院大四学生,平日酷爱旅游,生活自理能力强。   1月29日晚上,朱贤峰的表姐朱小姐多次联系澎湃新闻(),称1月28日当地派出所曾向家属表示,会有百余个搜救队队员一起搜山,但是第二天早上警方只出现了1人,家人只能雇佣当地村民帮助搜救。另外,朱贤峰的手机处于关机状态,家人曾试图向警方申请定位他的手机以缩小搜索范围,却遭到拒绝。   1月30日,澎湃新闻记者联系了在西安参与搜救的朱贤峰的表哥王先生。他告诉澎湃新闻,家人自费雇了十个人帮助搜寻,但仍未找到朱贤峰本人,语气中尽是焦虑与疲惫。他确认家人试图申请定位手机,但是由于法律方面的原因而无法进行。   除了朱贤峰的家人,上海对外经贸大学校方也在积极协助相关工作。朱贤峰的辅导员高伟老师已赶赴西安,他告诉澎湃新闻记者,学校应急小组目前主要起到安抚家长以及协调家长、当地村民、园方三方的作用。另外他表示,家属的焦急心情可以理解,但是警方也已解释,手机定位权限不能开,是因为只有涉及诈骗、公民被害,才有权限启用手机定位。   澎湃新闻联系到华山旅游集团安防中心值班室,值班工作人员表示,景区方面正和警方一起全力展开搜救行动。   另据央广网1月30日报道,负责现场搜救工作的华山景区管委会工作人员孙少华称,景区方面已派出专业搜救队员,对景区进行全面搜索,未发现任何线索。近日突降暴雪,也对现场搜救造成了一定的困难。   澎湃新闻记者1月31日了解到,华山当天下了大雪,给搜救工作造成了困难,现场工作人员表示,搜救工作在雪停后将继续。朱贤峰的家属向澎湃新闻等参与报道的相关媒体表示了感谢,称正是由于媒体的关注,参与救援的规模和力度更大,现在只希望能尽快找到朱贤峰。

Home Products & Services

  好歹他们知道没有经过主人允许

一伙小偷专偷乡下石磨盘、猪槽 每个都上百斤重-中新网   这事说起来也奇葩,今年2月以来,东阳市虎鹿镇、巍山镇不少农户发现,闲置在家门口的石磨盘、石猪槽、石柱脚莫名其妙不见了。   东阳市公安局巍山派出所侦查发现,这些笨重的家伙,还真是被人偷去的。   好汉,神力啊   这伙小偷专偷乡下石磨盘、猪槽   3月29日深夜,巍山派出所民警在歌山镇某村,将4名嫌疑人抓获,现场查到3个石磨盘、1个石猪槽和1个石柱脚。   主谋金某今年45岁,做石头生意的,平时喜欢收集石磨盘、石猪槽、石柱脚等农具。心想,反正现在大家都不用了扔在那里,搬搬走也不会有在意。这些东西,每个都有上百斤重。一个人搬不动,就叫来朱某等三个朋友帮忙。   好歹他们知道没有经过主人允许,是偷窃行为,就专门晚上行动。   目前,金某等四人被取保候审,相关案情仍在追查。   警方也提醒,随着时代变迁,昔日村村落落都有的捣臼(石臼)、麦磨(石磨)看似没什么用了,但由于都曾是人们生产、生活的必需用具,承载着历史的记忆,传承的是农耕文化,因此具有一定的收藏价值。   农户要增强保护意识,假如村里有条件,甚至可建立陈列馆,加以存放和保护。   本报通讯员 徐步文   本报记者 傅颖杰 文 摄

Software

以及《准则》、《条例》等党内法规和有关规定开展工作

湖南:巡视进驻20个地区单位 公布举报电话邮箱–时政–人民网 人民网北京4月13日电 据中央纪委监察部网站消息,根据湖南省委统一部署,4月6日至12日,湖南省委10个巡视组2016年第一轮第二批已顺利进驻湖南华菱钢铁集团有限责任公司、长丰集团有限责任公司、湘电集团有限公司等13个省管企业,省工商联等5个省直单位开展专项巡视,进驻永州市江永县、江华瑶族自治县等2个县开展常规巡视。 巡视组将按照巡视工作条例规定的巡视范围和工作方式,以及《准则》、《条例》等党内法规和有关规定开展工作,主要采取与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话,受理反映被巡视党组织领导班子及其成员、下一级党组织主要负责人和重点岗位主要负责人问题的来信、来电、来访,调阅、复制有关文件资料,听取工作汇报,列席有关会议等方式了解情况,发现问题。 湖南省委巡视组受理信访的时限为4月上旬至5月上旬,目前已公布了值班电话、邮政信箱和电子邮箱。不属于巡视受理范围的信访问题,巡视组将按规定转被巡视地区、单位处理。